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【官网】以都市圈融合促进户籍改革

2020-11-14 19:11:02
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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:通过城市圈融合增进户籍改革。

最近,户籍制度改革的新措施很大,备受瞩目。据报道,国家发展改革委员会最近发表了《关于培养发展现代化城市圈的指导意见》,明确提出了在具备条件的城市圈首次构建户籍管理制度年限的同城化积累相互认可,避免城乡地区间户籍障碍,专门推进当地人口和外来人口的市民化,增进人口有序流动、合理生产和社会融合。

户籍管理制度年限同城化积累相互认可被视为户籍管理同城化的开端,说明了户籍制度改革的新方向。不仅如此,今年2月,公安部负责人应对全国治安管理工作座谈会,融合地区协调发展战略,探索城市户籍转移、居住证相互认可制度,努力实现城市户籍政策一体化调整。公安部门首次在城市集团内建立新户籍制度,建立户籍一体化、管理同城化改革,在户籍制度改革过程中具有里程碑式意义。

现代化城市圈的培养和发展离不开户籍制度的改革,城市群的融合和户籍一体化最终构成合力,两者相互促进。另一方面,户籍管理的同城化作为城市圈的培养消除了制度障碍,另一方面,户籍制度改革以城市圈的融合为线索也开辟了新的阶段。城市圈是城市化发展到高端阶段的产物,纵观世界发达国家,城市圈支撑着一国的经济、文化、信息、科技、科学知识、人才等核心力量。

我国发展比较成熟期的三大城市群珠三角城市群、长三角城市群和京津冀城市群,其经济总量已占全国GDP的四成以上。城市群最终成为我国城市发展的主体形态,最重要的支持社会经济发展,城市圈是城市群维持经济持续发展的强大引擎。城市圈首先要经济、文化、科学技术等高度发达的核心城市,其次要全面整合圈内基础设施、社会管理、公共服务等,充分发挥各地区的优势。

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但是,分割管理的户籍制度对生产要素的权利流动,特别是人才流动,构成一定程度的障碍,生产要素的权利流动是市场优化配置资源的前提。没有社会体制的一体化,就不能构建人才的一体化,也不能构建产业的高效分工合作。

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城市圈户籍管理由管理制度年限同城化积累语言和城市群内户籍转移、居住证相互认可的改革,有力清除干扰一体化的行政障碍和体制障碍,为城市圈同城化奠定基础。自2014年以来,中国户籍制度改革已进入攻势阶段。2014年,国务院发布《国家新型城镇化规划(20142020年)》,对全国城镇系统规划和户籍制度改革进行了战略性顶层设计和全面规划。

随后,国务院发表了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,具体制定了新户籍制度的目标。近年来,中央和各级政府实际推进改革,推进基本公共服务均等化,调整保证教育、低收入、养老、医疗、住宅等城镇基本公共服务垄断面积的所有常住人口的定居制度,构建小城市定居的全面放松、中等城市定居的逐步放松和大城市定居的合理限制,释放了很多改革红利。随着政策落地,城乡统一的户籍登记制度、新型居住证制度和中小城市零门槛定居制度在全国全面扩大,大城市大大限制了定居门槛。以西安为例,2017年至今,7次升级调整户籍政策,更有数百万人定居。

但是,户籍制度改革的过程仍然没有很多问题,例如教育、社会保障等设施制度改革的差距还很大,农民在中小城市定居的意愿不低,户籍看不见的标签还不存在。户籍制度改革进入考试成绩时,城市群户籍一体化关闭突破口,成为户籍改革的新方向,最终有力地提高1亿人定居的计划目标。杨阁更多关于信息请求采访的中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络发表,专门用于自学交流,不包括商业目的。著作权归原著作者所有,如涉及作品内容、著作权等问题,要求30日内联系本网,立即处理。


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